Международный Суд ООН подтвердил: защита климата — юридическая обязанность государств - «В мире»

Фото: Международный Суд ООН/Ф. ван Бик Международный Суд ООН опубликовал консультативное заключение, которое может стать важной вехой в развитии международного климатического права. Несмотря на необязательный характер документа, в нём подтверждается: государства несут юридическую ответственность за защиту климатической системы от последствий антропогенных выбросов парниковых газов. Консультативное заключение было принято единогласно — всего в пятый раз в истории Суда. Поводом к разбирательству стал запрос Генеральной Ассамблеи ООН, направленный в марте 2023 года. Тогда международное сообщество выразило обеспокоенность и попросило Суд разъяснить, какие обязательства несут страны перед нынешними и будущими поколениями в области охраны климата и какие правовые последствия могут наступать при невыполнении этих обязательств. Суд подтвердил, что участники ключевых климатических соглашений — таких как Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Киотский протокол и Парижское соглашение — обязаны не только сокращать выбросы и адаптироваться к климатическим изменениям, но и координировать действия друг с другом. Особое внимание уделено разработке и реализации национальных планов, направленных на удержание глобального потепления в пределах 1,5°C, а также на передачу технологий и финансирование адаптационных мер. Кроме того, за пределами рамочных соглашений Суд напомнил о нормах обычного международного права. Согласно им, государства должны предотвращать существенный вред окружающей среде, предпринимать доступные меры по его недопущению и сотрудничать в области охраны природы. Также в заключении отражена взаимосвязь климатических обязательств с другими международными договорами — по охране морской среды, биоразнообразия, а также в области прав человека. Если государство не выполняет свои климатические обязательства, это рассматривается как международно-противоправное деяние. В таких случаях, говорится в документе, оно обязано прекратить нарушение, принять меры, исключающие его повторение, а также компенсировать причинённый ущерб. Под компенсацией понимаются как материальные выплаты, так и другие формы репараций в адрес пострадавших государств. Суд отдельно отметил ситуацию наиболее уязвимых стран, в частности малых островных государств, подверженных риску исчезновения в результате подъёма уровня моря. Эти особенности, как отмечается, учитываются при интерпретации климатических обязательств, хотя юридические права на защиту климата и на получение компенсации сохраняются за всеми странами. В заключении подчёркивается: несмотря на то, что изменение климата — это результат совокупных действий разных стран, современная наука позволяет установить индивидуальный вклад каждого государства в объёмы выбросов как в прошлом, так и в настоящем. В этой связи противоправным признаются не сами выбросы, а действия или бездействие государств, приводящие к значительному вреду климату в нарушение взятых обязательств. Суд также указал, что даже если вред причинён не конкретному государству, но нарушены общие международные обязательства, любое государство-участник договоров имеет право требовать их соблюдения. Это означает, что климатические обязательства носят универсальный характер. Хотя консультативное заключение не является юридически обязывающим документом, оно обладает значительным авторитетом и может использоваться как основа для судебных процессов, межгосударственных переговоров и корректировки национальной климатической политики. В заключении выражается надежда, что данное решение позволит «праву направлять социальные и политические действия» в условиях продолжающегося климатического кризиса. В заявлении Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, опубликованном после публикации документа, подчёркивается, что Международный Суд «ясно дал понять: государства обязаны в соответствии с международным правом защищать климатическую систему». По его словам, это не просто юридическая, но моральная победа в борьбе за климатическую справедливость. Генсек напомнил, что инициатива по передаче дела в Международный Суд исходила от молодёжи из островных государств Тихого океана. Их голос, подчеркнул он, продемонстрировал, что молодое поколение способно инициировать значимые сдвиги в международной повестке. «Мир должен откликнуться на этот призыв», — заявил Гутерриш, добавив, что удержание глобального потепления в пределах 1,5°C должно оставаться основой всех климатических решений.