НОЛЛР. Что нового для природопользователей? - «Экологические новости»

Сегодня вступает в силу Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории, утвержденном приказом Росприроднадзора от 17.04.2020 № 437 (Регламент). ⠀ Давайте рассмотрим, что изменится в работе по нормированию отходов в связи с новым регламентом для владельцев объектов I категории. ⠀ Согласно Регламенту, государственная услуга по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение включает следующие виды услуг: мутверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР); переоформление документа об утверждении НООЛР; выдача дубликата документа об утверждении НООЛР; исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в документе по результату предоставления госуслуги. ⠀ Последний вид - абсолютная новинка. ⠀ Регламент предусмотрел формы заявлений на все виды услуг (приложения к регламенту). ⠀ Обращаем внимание! Форма заявления о выдаче документа об утверждении НООЛР не содержит один из реквизитов, указанных в Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденном приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (Порядок): данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в ЕГРЮЛ или ЕГРИП соответственно. ⠀ Рекомендуем включать эти данные в заявление самостоятельно, потому что выявление неполноты сведений в заявлении будет основанием для его доработки в соответствии с пунктом 9 Порядка. ⠀ Регламент ввел административную процедуру по приостановлению срока предоставления госуслуги. На этот срок предоставление услуги тоже приостанавливается. ⠀ В Порядке похожая процедура применялась только при рассмотрении заявительных документов об утверждении НООЛР. ⠀ После вступления в силу Регламента она будет применяться ко всем видам госуслуги. ⠀ Течение срока может быть приостановлено на срок не более 10 рабочих дней на основании соответствующего решения. ⠀ Основаниями для приостановления предоставления госуслуги являются: неточности и (или) неполнота сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении госуслуги, проекте НООЛР; некомплектность проекта НООЛР; непредставление документов, предусмотренных Регламентом; нет информации об оплате гос. пошлины. ⠀ В этом случае заявителю направляется уведомление о приостановлении предоставления госуслуги, которое включает в себя предложение устранить нарушения, послужившие основанием для административной процедуры. ⠀ Течение срока возобновляется с момента представления заявителем надлежащих документов, истечения срока, указанного в уведомлении, или поступления информации о невозможности вручить уведомления заявителю. ⠀ Регламент установил исчерпывающие перечни оснований для разного вида отказов в процессе предоставления госуслуги. ⠀ Отказ в приеме заявительных документов. Основания: отсутствие подписи на заявлении; заявительные документы не поддаются прочтению; представленные документы не соответствуют перечню прилагаемых к заявлению документов, отсутствие подтверждения действительности ЭЦП. ⠀ Отказ в предоставлении госуслуги. Основания: заявитель не является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в результате деятельности которого образуются отходы на объектах I категории; наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических и (или) логических ошибок при обосновании НООЛР, предлагаемых для размещения в конкретных ОРО, и (или) при заполнении форм, установленных Методическими указаниями; заявитель не представил документы (информацию), отсутствие или ненадлежащее оформление которых стало основанием для приостановления предоставления госуслуги. ⠀ Напомним, что пунктом 11 Порядка предусмотрены еще основания для отказа в утверждении НООЛР: отсутствие ОРО, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО; превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью ОРО (по результатам его инвентаризации). ⠀ Отказ в переоформлении НООЛР. Основания: наличие недостоверной информации в заявлении и оригинале ранее выданного документа об утверждении НООЛР; отсутствие ОРО, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО; превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью ОРО (по результатам его инвентаризации); заявитель не представил документы (информацию), отсутствие или ненадлежащее оформление которых стало основанием для приостановления предоставления госуслуги. ⠀ Отказ в выдаче дубликата документа об утверждении НООЛР. Единственное основание - заявитель не представил документы (информацию), отсутствие или ненадлежащее оформление которых стало основанием для приостановления предоставления госуслуги. ⠀ Отказ в в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок. Основания: в тексте документа отсутствуют соответствующие опечатки, ошибки; заявитель не представил документы (информацию), отсутствие или ненадлежащее оформление которых стало основанием для приостановления предоставления госуслуги. ⠀ Важный нюанс. Не допускается отказ в предоставлении госуслуги, если документы, необходимые для ее предоставления, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления госуслуги, опубликованной на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на сайте Росприроднадзора или его территориальных органов. ⠀ Заявитель вправе выбрать, в какой форме ожидается результат предоставления госуслуги: документ на бумажном носителе, электронный образ документа, или электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной ЭЦП, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). ⠀ Кроме того, Регламент уделил много внимания предоставлению госуслуги в электронной форме. Заявители до сих предпочитают взаимодействие с управлением посредством документов на бумажном носителе, поэтому электронной форме предоставления госуслуги мы сейчас внимание уделять не стали. Но если такой интерес есть, дайте знать.