Отходы и продукция. Проблемы правоприменения - «Экологические новости»

Споры по вопросу разграничения продукции и отходов часто сводятся к поискам и обнаружению тех или иных объектов в ФККО. Существует важная и подчас действенная особенность обоснования отнесения спорных веществ, материалов, предметов, образуемых в процессе производственной деятельности, к категории продукции – наличие внутренней документации, включающей описание процесса производства изготовления продукции (а не отхода) и характеристик образующейся продукции. Иногда определяющую роль в последующем доказывании, что перед нами продукция, а не отход играет не только сам факт наличия внутренней документации (технологического регламента, технических условий, сертификатов соответствия и пр.), но и то, как в этой документации называется тот или иной спорный объект материального мира. Так надзорные органы придерживаются подхода: если что-то указанно в ФККО, то это что-то является отходом. Отсюда вывод: нецелесообразно использовать во внутренней документации такие наименования образующейся в процессе деятельности "побочной" продукции, которые совпадают с наименованиями отходов в ФККО. Тенденции судебной арбитражной практики внушают надежду, что в конкретной ситуации при определенном наборе обстоятельств арбитражный суд признает правоту хозяйствующего субъекта в вопросе о праве самостоятельно определять статус образующегося в процессе деятельности природопользователя объекта. Один из таких примеров – недавнее Постановление Пятнадцатого ААС от 08.07.2021 г. по делу № А32-54659/2020. Арбитражный суд учел, что Обществом разработаны и утверждены: 1) технологический регламент подготовки к использованию спорного продукта: 2) технические условия, на основании которых проводятся работы по подготовке к использованию спорного продукта. При этом в соответствии с технологическим регламентом образующаяся в процессе деятельности Общества смесь является сырьем (продукцией). В результате подход к вопросу был избран в пользу хозяйствующего субъекта. Фактически, тем самым, суд признал право предприятия самостоятельно определять статус образующейся в процессе его деятельности смеси веществ.