В России хотят изменить правила предоставления субсидий на объекты обращения с ТКО - «Зеленая Экономика»
В России хотят изменить правила предоставления субсидий на объекты обращения с ТКО - «Зеленая Экономика»
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации подготовило проект изменений в правила предоставления и распределения федеральных субсидий субъектам Российской Федерации на строительство и реконструкцию объектов обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Документ разработан в рамках реализации федерального проекта Экономика замкнутого цикла, входящего в национальный проект «Экологическое благополучие».
Проектом постановления Правительства Российской Федерации предлагается внести изменения в приложение № 28 к государственной программе «Охрана окружающей среды», утверждённой постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 326. Указанное приложение определяет правила предоставления субсидий регионам на софинансирование мероприятий по снижению доли захоронения ТКО и развитию инфраструктуры их обработки и утилизации.
Как следует из пояснительной записки, необходимость корректировки правил связана с результатами мониторинга реализации концессионных соглашений в сфере обращения с отходами. За период их исполнения существенно изменились экономические условия, включая рост стоимости строительных материалов, оборудования и техники, а также увеличение ключевой ставки Банка России. Эти факторы привели к удорожанию строительства объектов обращения с ТКО по сравнению с параметрами, заложенными в первоначальные финансово-экономические модели концессионных соглашений.
В ряде случаев объём федеральных субсидий, предоставленных субъектам Российской Федерации, оказался ниже уровня, предусмотренного условиями концессий. В пояснительных материалах отмечается, что фактическое софинансирование составляло от 44 до 74 процентов стоимости объектов при изначально планируемых 95 процентах. Это потребовало привлечения дополнительного заёмного финансирования и пересмотра условий концессионных соглашений, что, в свою очередь, увеличило сроки реализации проектов.
Проектом постановления предлагается увеличить предельный срок достижения результатов использования субсидии с 36 до 48 месяцев. Кроме того, правила дополняются новым пунктом 12¹, который предусматривает возможность продления срока достижения результата использования субсидии для соглашений, заключённых до 2025 года, если изначально установленный срок составлял менее 48 месяцев. Продление допускается путём заключения дополнительного соглашения между Минприроды России и субъектом Федерации, при этом общий срок не может превышать 48 месяцев с даты заключения соглашения либо дополнительного соглашения в случаях, предусмотренных правилами.
В пояснительной записке подчёркивается, что в случае непринятия проекта постановления регионы рискуют не ввести объекты обращения с ТКО в эксплуатацию в установленные сроки. Это может повлечь применение мер ответственности, предусмотренных правилами формирования и распределения субсидий из федерального бюджета. При этом большинство получателей субсидий относятся к субъектам с низким уровнем расчётной бюджетной обеспеченности, и возврат средств способен привести к росту дефицита региональных бюджетов и увеличению долговой нагрузки.
Проектом предусмотрено вступление постановления в силу со дня его официального опубликования. Это позволит в оперативном порядке заключать дополнительные соглашения о продлении сроков достижения результатов использования субсидий. В материалах также указано, что реализация предлагаемых изменений не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета и не вводит новых обязательных требований для субъектов предпринимательской деятельности.
Изменения направлены на достижение целевых показателей государственной программы «Охрана окружающей среды», включая формирование экономики замкнутого цикла и обеспечение к 2030 году сортировки 100 процентов образуемых ТКО, сокращение доли захоронения и увеличение вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов.
Смотрите также:
