Привлечение к ответственности за невнесение ПНВОС при наличии выявленной ранее переплаты - «Экологические новости»

Вопрос: С 2017 года у предприятия осталась переплата за негативное воздействие на окружающую среду. В этом году предприятие представило декларацию за 2018 год за негативное воздействие на окружающую среду, но не направило письмо о зачете излишне уплаченных сумм. Росприроднадзором в отношении предприятия возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ за невнесение платы. Как предприятию быть в данной ситуации? Ответ: В рассматриваемой ситуации необходимо направить в Росприроднадзор заявление о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - ПНВОС) в счет платежей за 2018 год. В случае возбуждения в отношении данной организации дела об административном правонарушении, рекомендуем: - указать на нарушение со стороны Росприроднадзора, в части информирования природопользователя о заниженном размере внесенной ПНВОС; - ходатайствовать о применении принципа малозначительности совершенного правонарушения и замены штрафа на устное замечание. Обоснование: Контроль за исчислением ПНВОС осуществляется Росприроднадзором в течение 9 месяцев со дня приема декларации о ПНВОС (п.37 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду"). В случае выявления завышенного размера исчисленной и (или) внесенной фактической ПНВОС, в акт проведения контроля за исчислением ПНВОС включается соответствующая информация и Росприроднадзор предлагает лицу, обязанному вносить ПНВОС, оформить в установленном порядке зачет переплаты в счет будущего отчетного периода (п.48 Правил). Следовательно, после проведения проверки внесённой в 2017 году ПНВОС Росприроднадзор был обязан уведомить предприятие о выявленной переплате. Излишне уплаченные суммы платы за НВОС, подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода (ч.2 ст.16_5 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Росприроднадзором заявления (п.36 Правил). Для этого необходимо заполнить заявление по форме, приведенной в Письме Росприроднадзора от 27.03.2017 г. N АА-06-02-36/6198 "О формах документов" и отправить его в территориальный орган данной службы по месту нахождения Вашей организации. Далее, Росприроднадзор принимает решение в возврате излишне уплаченных средств, или отказывает в этом. Следовательно, излишне уплаченные суммы ПНВОС не могут быть направлены Росприроднадзором в зачет будущих платежей без соответствующего заявления природопользователя. В рассматриваемом случае предприятием не было направлено заявление о зачете или возврате излишне уплаченных сумм ПНВОС, в результате чего в отчетном 2018 году образовалась недоимка. В случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и Росприроднадзором выставляется требование о внесении в бюджеты бюджетной системы РФ доначисленной платы и пеней (п.46 Правил). При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в п.46 Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке (п.47 Правил). Следовательно, при выявлении недоимки, сотрудники Росприроднадзора обязаны уведомить предприятие о данном факте и потребовать внесение необходимой суммы ПНВОС в досудебном порядке. Если этого не произошло и в отношении организации возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ "Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду" рекомендуем: - составить обоснование своей позиции, где указать о нарушениях со стороны Росприроднадзора в части информирования природопользователя о результатах проверки декларации о ПНВОС; - ходатайствовать о применении малозначительности в виду ранее допущенной переплаты ПНВОС. Малозначительное нарушение характеризуется низкой степенью общественной опасности и то, что оно не наносит значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям. В рассматриваемой ситуации недоимка ПНВОС образовалась из-за недостаточного информирования организации со стороны Росприроднадзора об управлении выявленной ранее переплатой ПНВОС и может быть устранена подачей соответствующего заявления. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст.2.9 КоАП РФ). Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт" Эксперт Треглазов Роман Васильевич