Разъясняющие письма Росприроднадзора в области лицензирования - «Экологические новости»

РПН от 02.04.2018 N АС-10-02-36/6274 «О направлении информации» В случае если соискатель лицензии/лицензиат указывает в заявлении о предоставлении/переоформлении лицензии группы, подгруппы отходов, то здания, строения, сооружения, помещения, оборудования, транспортные средства и иное имущество, используемые для заявленных видов работ, должны иметь возможность осуществления заявленных видов работ для всех видов отходов с указанным классов опасности, входящим в группу, подгруппу. При предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, необходимо руководствоваться в том числе Перечнем видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р, учитывая поэтапное вступление в силу пунктов Перечня N 1589-р РПН от 13.10.2017 N АС-10-01-36/22597 «О разъяснениях требований законодательства в области обращения с отходами» Одним из лицензионных требований при размещении отходов, является наличие сооружений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям. Одними из таких требований являются установленные ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ограничения в части размещения отходов на объектах, не включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, и захоронения отходов в границах населенных пунктов. РПН от 13.04.2017 N АС-10-01-36/7619 «О направлении информации» В случае осуществления сбора отходов в контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора отходов I - IV классов опасности, они должны быть установлены в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, и соответствовать установленным требованиям. Сооружением в соответствии с подпунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Площадки, предназначенные для сбора отходов в контейнеры и другие емкости, являются сооружениями. Таким образом, сбор может осуществляться только на площадках, обустроенных с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Соответственно, требования к оборудованию (в том числе специальному) и установкам, необходимым для выполнения заявленных работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, установлены техническими регламентами. РПН от 18.05.2016 N АА-03-03-36/3239 «О порядке переоформления лицензии» Внесение в лицензию новых видов отходов I - IV классов опасности возможно в порядке переоформления лицензии в связи с изменением перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности. При этом Росприроднадзор отмечает, что с учетом положений Закона в отношении одной организации выдается только одна лицензия на осуществление лицензируемого вида деятельности.